Правовой портал Программы Проекты Информация о закупках Видеохроника Аудиоматериалы Фотогалереи Библиотека союзного государства Конкурсы Викторины и тесты Интернет-приемная Вопрос-ответ Противодействие коррупции Архив Контакты
Наверх

Белорусско-российское сотрудничество

Разное

04.04.2011

Кризисные симптомы тандема

В России с каждым днем все явственнее ощущается старт предвыборного сезона. Фактически президентская гонка уже началась. Однако потенциальные кандидаты в президенты теперь предпочитают морочить голову электорату, до последней минуты жеманно скрывая свои намерения, планы и программы. Необходимость такой странной предвыборной процедуры мотивируется якобы заботой о чиновниках: дескать, лучше не ставить их в сложную ситуацию выбора и не вносить сумятицу в стройную вертикаль бюрократии. «Но чиновники не идиоты, – утверждает «Независимая газета». – Как и все остальные граждане, они понимают, что у президентского срока есть не только начало, но и конец. И поэтому вместе с остальными гражданами примерно за год до выборов бюрократия задумывается о новом президенте и его новой политике». Да не просто задумывается. «Аппараты двух высших чиновников России ведут борьбу отнюдь не за наши гражданские интересы, а друг против друга», – цитирует газета высказывание источника из президентского окружения. Так что позитивный эффект от подготовки к выборам «по-русски» – по крайней мере в части предотвращения брожения в бюрократии – довольно сомнителен.

В России с каждым днем все явственнее ощущается старт предвыборного сезона. Фактически президентская гонка уже началась. Однако потенциальные кандидаты в президенты теперь предпочитают морочить голову электорату, до последней минуты жеманно скрывая свои намерения, планы и программы. Необходимость такой странной предвыборной процедуры мотивируется якобы заботой о чиновниках: дескать, лучше не ставить их в сложную ситуацию выбора и не вносить сумятицу в стройную вертикаль бюрократии. «Но чиновники не идиоты, – утверждает «Независимая газета». – Как и все остальные граждане, они понимают, что у президентского срока есть не только начало, но и конец. И поэтому вместе с остальными гражданами примерно за год до выборов бюрократия задумывается о новом президенте и его новой политике». Да не просто задумывается. «Аппараты двух высших чиновников России ведут борьбу отнюдь не за наши гражданские интересы, а друг против друга», – цитирует газета высказывание источника из президентского окружения. Так что позитивный эффект от подготовки к выборам «по-русски» – по крайней мере в части предотвращения брожения в бюрократии – довольно сомнителен.

В то же время негативные последствия такой предвыборной кампании налицо – ни общество, ни политический класс не могут креативно влиять на курс страны или хотя бы сравнивать альтернативные программы. Тем самым «новый президент фактически лишается общественной поддержки и попадает в зависимость от закулисных коалиций и тайных договоренностей», заключает «Независимая газета».

В определенной степени подтверждением этого вывода служит недавно опубликованный доклад Центра стратегических разработок (ЦСР), одной из ключевых экспертных организаций, готовящей аналитику для администрации президента и правительства. «Отсутствие в стране эффективной власти может открыть путь для реализации самых деструктивных политических сценариев», – цитируют доклад «Новые Известия». По мнению авторов доклада, результаты нынешних соцопросов «поразительно напоминают» исследования 1987 года, когда люди также демонстрировали усталость от «предельно скучной и не имеющей отношения к жизни» риторики советских вождей. Эксперты, ссылаясь на данные фонда «Общественное мнение», отмечают падение рейтингов доверия (к президенту с 58% до 51%, к премьеру с 71% до 57%). Снизился и рейтинг «Единой России» – на 11% (с 56% до 45%). При этом исследователи утверждают, что «набирает силу тенденция «проголосую за кого-то третьего».

В то же время многие аналитики, и в России, и на Западе, отмечают усиливающиеся разногласия в тандеме «Медеведев-Путин». Как полагают некоторые западные наблюдатели, назвав «недопустимыми» и «неприемлемыми» заявления В.Путина, сравнившего операцию в Ливии с крестовыми походами, Д.Медведев ясно показал, в каком он лагере: в лагере западных ценностей, противостоящем антиатлантическому консерватизму, символом которого является В.Путин. «Бомбы, падающие на Триполи, взорвали тандем. Эта фальшивая, противоестественная схема, придуманная Путиным, чтобы сохранить власть, одновременно соблюдая конституцию, существует отныне разве что в головах его сторонников, – полагает журналистка Н.Уварофф, автор статьи на Интернет-ресурсе «State. fr ». – Впервые после президентских выборов 2008 года Дмитрий Медведев и Владимир Путин открыто столкнулись в вопросе первостепенной важности». Пытаясь разобраться в истинных причинах такого столкновения, Н.Уварофф пишет, что «Ливия – только предлог». Решение России воздержаться при голосовании в Совете Безопасности – прямое следствие перемены в российском отношении к Триполи.

«Умелый стратег, Владимир Путин решил начать предвыборную борьбу на знакомой ему территории. Он выступил защитником не только интересов России, но и российских ценностей в противостоянии с президентом, восприимчивым к западным призывам. Что касается населения, оно не понимает и не одобряет поведение России в этом конфликте», - говорится в статье. По мнению эксперта, пожелавшего сохранить анонимность, В.Путин хотел связать Д.Медведеву руки накануне визита в Москву министра обороны США Р.Гейтса, якобы намеревавшегося прозондировать почву на предмет возможного участия России в операции в Ливии.

И все же большая часть российских аналитиков склоняется во мнении, что инициатива постепенно переходит к Д.Медведеву. Данные российских социологических агентств, свидетельствующие о «значительном падении рейтингов президента и премьер-министра», отражают не столько реальное отношение общества к «тандемократии» (ранее рейтинг завышался в 1,5-2 раза), сколько «заказ» из Вашингтона, по условиям которого В.Путин должен «уступить» президентские выборы-2012 Д.Медведеву, рейтинг которого после «часа Х», то есть окончательного разрыва с «национальным лидером» (т.е. В.Путиным), его отставки с поста главы правительства и сенсационных коррупционных разоблачений должен «взлететь до заоблачных высот». Об этом пишет газета «Завтра», ссылаясь на информацию, полученную из Нью-Йорка.

Некоторые российские аналитики обратили внимание на инициативы Д.Медведева, которые напрямую направлены против отдельных правительственных чиновников. На заседании комиссии президента по модернизации экономики страны Д.Медведев объявил о наборе значимых политических решений, которые способны оказать заметное влияние на работу госкомпаний и бизнеса в целом, а также создать больше условий для растущей напряженности между командами двух участников тандема. Из всего набора политических решений «Политком.ру» отметил два важнейших. Первое касается представительства чиновников в советах директоров. Это не новая для президента тема: об этом он говорил еще в начале своего президентства, однако его политического ресурса не хватило для продавливания реальных изменений. Проблема состоит в том, что через институт представительства в советах директоров крупных госкомпаний чиновники устанавливали своего рода неформальную сферу собственного контроля, а сама компания становилась политико-экономическим ресурсом чиновника. Самый яркий пример – это председательство в совете директоров «Роснефти» вице-премьера И.Сечина. Считавшийся идеологом «дела ЮКОСА», куратором процесса «продажи» главного добычного ресурса ЮКОСа «Юганскнефтегаза» «Роснефти», он в итоге перешел в кабинет министров в 2008 году, став ответственным за ТЭК и лично закрепив свое влияние над «Роснефтью» как глава совета директоров. Решение Д.Медведева в данном случае направленно преимущественно против такой практики, считает «Политком.ру». По словам президента, необходимо «исключить практику, когда профильные руководители правительства, а именно те, кто отвечает за правила регулирования в конкретных отраслях, занимают места в советах директоров компаний, работающих в условиях конкуренции».

Второе решение касается налоговой сферы. Казалось бы, несмотря на все споры внутри власти, протесты со стороны бизнеса, принято политическое решение о проведении реформы налоговой системы и введении страховых взносов. Однако дискуссия на этом не закончилась. Помощник президента А.Дворкович говорил об актуальности вопроса снижения налогов для бизнеса, вице-премьер и министр финансов А.Кудрин наставал на обратном, утверждая, что лимит на снижение налогов исчерпан. Д.Медведев поручил до июня проработать вопрос о снижении страховых взносов с 2012 года. Фактически речь идет о пересмотре ранее принятого решения правительством В.Путина, вопреки позиции Кремля.

Д.Медведев и ранее выступал с громкими заявлениями, амбициозными программами. Однако впервые его поручения столь конкретны и безусловны. Это значительно сужает возможности правительства избежать или «замолчать» указания главы государства и в этом собственно создается новая политическая интрига прямого столкновения интересов правительства и Кремля, В.Путина и Д.Медведева, считает «Политком.ру». Разовьется ли эта интрига – пока неясно, однако ясно одно: Д.Медведев нанес удар по двум ключевым опорным людям в окружении премьера – И.Сечину и А.Кудрину. И В.Путину в такой ситуации предстоит непростой выбор.

Обращает на себя внимание и тот факт, что в России набирают силу акции протеста, направленные против правительства. Как сообщило ИА «Регнум», в Перми состоялся митинг, собравшиеся на котором граждане обратились к президенту РФ Д. Медведеву с просьбой отправить в отставку правительство В.Путина. Митинг состоялся 28 марта, передает ИА«РЕГНУМ». Были озвучены три претензии -- рост цен на жилищно-коммунальные

Были озвучены три претензии – рост цен на жилищно-коммунальные услуги, горючее и продукты питания. Первоначально митингующие обсуждали два проекта резолюции – попросить президента отправить в отставку только экономический блок правительства, либо все правительство в целом. Часть митингующих выступила за отставку только экономического блока. Но значительным большинством голосов митингующих было принято решение требовать от президента отставки всего правительства и лично В.Путина. На митинге собрались представители умеренной оппозиции, группирующейся в Перми вокруг отделения незарегистрированной официально «Партии дела». Аналогичный митинг, организованный «Партией дела», прошел 25 марта в Челябинске. В нем приняло участие 800 человек. Там также было принято обращение к президенту РФ об отставке правительства и лично В.Путина.

О кризисе тандема пишет и западная пресса. В.Путин и Д.Медведев «все чаще ссорятся по вопросам политического курса и, по словам экспертов, получили из разных источников доклады, предостерегающие, что российская сильно централизованная и авторитарная политическая система сделалась угнетающим препятствием для дальнейшего экономического прогресса и что без широких политических реформ стране угрожает крах или даже народное восстание, подобное египетскому». Об этом пишет корреспондент газеты « The Christian Science Monitor » Ф.Уэйр. Речь идет о докладе Института современного развития (ИНСОР) «Обретение будущего. Стратегия 2012. Конспект» и о заключении, сделанном Центром социально-консервативной политики при пересмотре официальной «Стратегии-2020».

Некоторые российские аналитики предположили, что доклад ИНСОРа – предварительный вариант предвыборной программы Д.Медведева и, следовательно, апелляция к российским либералам и среднему классу. Со своей стороны, известный политолог И.Юргенс подчеркнул, что сотрудники института просто хотели сформулировать концепцию, которая понадобится стране в кризисной ситуации. По словам И.Юргенса, «за кремлевской стеной – двухпартийная система»: «партия стабильности во главе с Путиным и партия прогресса во главе с Медведевым». И.Юргенс выразил надежду, что в ходе избирательных кампаний партии начнут действовать открыто «и дадут народу шанс принять решение».

А пока российская элита находится в нервозном состоянии. И ее нервозность вызвана не только тем, кто именно из членов правящего тандема станет президентом в 2012 г. Не менее серьезная проблема — нарастающие сомнения по поводу способности любого из тандемократов успешно рулить страной в течение нового президентского срока. Как грустно признал «Московский комсомолец», Д.Медведев не может заменить собой В.Путина как харизматичного лидера. А В.Путин как харизматичный лидер «растворяется на глазах». В определенной степени это действительно так. Д.Медведев не смог совершить прорыв в новое политическое измерение. А психологическая усталость от чрезмерно долгого правления В.Путина нарастает. Если так пойдет и дальше, то нынешний премьер, по определению «Московского комсомольца», утратит свою «тефлоновость». А тогда «гуд бай» придется сказать и «пресловутой путинской стабильности», заключает газета.

Владимир Клавдин, политолог