Правовой портал Программы Проекты Информация о закупках Видеохроника Аудиоматериалы Фотогалереи Библиотека союзного государства Конкурсы Викторины и тесты Интернет-приемная Вопрос-ответ Противодействие коррупции Архив Контакты
Наверх

Белорусско-российское сотрудничество

Разное

23.09.2005

Парламентарии двух стран обсудили проект Конституционного акта

Строительство Союзного государства набирает силу. Несмотря на пессимистические оценки скептиков, можно с уверенностью утверждать: слухи о кончине Союзного государства являются сильно преувеличенными. Более того, недавние события (Первый Белорусско-Российский экономический форум, заседание совместной белорусско-российской комиссии по подготовке проекта Конституционного акта) свидетельствуют о серьезных подвижках  в работе парламентариев, правительства, руководителей предприятий на ниве союзной интеграции. Конечно, хотелось бы, чтобы эта работа шла быстрее. Однако, как показывает практика, государственное строительство не терпит суеты и поспешности.

Строительство Союзного государства набирает силу. Несмотря на пессимистические оценки скептиков, можно с уверенностью утверждать: слухи о кончине Союзного государства являются сильно преувеличенными. Более того, недавние события (Первый Белорусско-Российский экономический форум, заседание совместной белорусско-российской комиссии по подготовке проекта Конституционного акта) свидетельствуют о серьезных подвижках  в работе парламентариев, правительства, руководителей предприятий на ниве союзной интеграции. Конечно, хотелось бы, чтобы эта работа шла быстрее. Однако, как показывает практика, государственное строительство не терпит суеты и поспешности.

Не секрет, что общественность наших двух стран прежде всего волнует судьба Конституционного акта, призванного реально очертить правовые и организационные контуры Союзного государства. На днях в Минске состоялось заседание совместной белорусско-российской комиссии по подготовке этого документа. Открывая заседание, председатель Государственной Думы России, председатель Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Б.Грызлов отметил необходимость активизации процесса работы над основным союзным документом. По его предложению участники заседания обсудили ситуацию с подготовкой проекта Конституционного акта, а также основные моменты, которые должны быть в нем отражены. В частности, это формы правления в Союзном государстве, функции союзного парламента и те, что будут определены в качестве совместного и исключительного ведения Союзного государства. Согласно существующему проекту, планируется создать четыре союзные ветви власти: Высший Госсовет, двухпалатный парламент, Совет Министров и Суд Союзного государства. А в качестве контролирующего органа – союзную Счетную палату.

Вопрос о единоначалии в союзном руководстве или разделении полномочий между главами государств обсуждался, но решение этой проблемы не входит в компетенцию совместной комиссии. Хотя спикер Палаты представителей Национального собрания Беларуси В.Коноплев в шутку отметил, что в ходе заседания даже предлагалось рассмотреть возможность введения в Союзном государстве монархии. Тем не менее обсуждаемый проект Конституционного акта не предполагает введение института президентства.

Говорить о возможности принятия решения по проекту Конституционного акта Союзного государства Беларуси и России можно не ранее конца 2006 года. Такое мнение в интервью журналистам высказал председатель Постоянной комиссии по международным делам и связям с СНГ Палаты представителей Национального собрания В.Попов. При этом парламентарий уточнил, что ход работы над проектом Конституционного акта в настоящее время во многом зависит «не только от деятельности совместной белорусско-российской комиссии». Свой вердикт должен вынести Высший Государственный Совет, где находится проект Конституционного акта, подготовленный предыдущим составом двусторонней комиссии. По словам В.Попова, проект документа предлагается рассмотреть на предстоящем заседании Высшего Госсовета, который ориентировочно планируется провести в конце текущего года. Однако с момента его рассмотрения до возможного вступления в силу потребуется определенное время, уточнил парламентарий, так как «существует процедура прохождение документа через национальные парламенты».

Не секрет, что определенные расхождения существуют по поводу сроков введения единой валюты. По мнению белорусской стороны, союзные деньги должны появиться только после принятия Конституционного акта Союзного государства. «Мы относимся к введению общего платежного средства осторожно, – заявил В.Коноплев. – Для нас первичен Конституционный акт. Чтобы потом не возникло никаких финансовых неурядиц. Возможно, было скоропалительным устанавливать конкретные даты перехода к единой валюте. Но поскольку Союзное государства - образование новое, ошибки возможны».

По мнению В.Коноплева, нужно активнее работать над совершенствованием взаимоотношений в экономической и социальной сферах. «Мы должны сделать конкретные шаги в интересах двух народов, – заявил спикер нижней палаты белорусского парламента,  – и обеспечить равные права белорусов в России и россиян в Беларуси».

Несколько иной точки зрения придерживается председатель Госдумы России Б. Грызлов, считающий, что «российский рубль можно использовать как промежуточный вариант». «Факт перехода на единую валюту, по сути, фиксирует работу в едином государстве. Возражений, что валюта должна быть общей, нет ни у кого», - заявил российский политик. Спикер Госдумы также отметил, что после принятия соответствующего решения, финансовым учреждениям потребуется «примерно 6 месяцев для организации процесса перехода к единому платежному средству».

Спикер Госдумы также отметил рост бюджета Союзного государства, увеличение количества совместных программ, например по обустройству границ. Он подчеркнул важность соглашений по созданию условий для граждан России и Беларуси по трудовой миграции, обеспечению равных прав в вопросах медицинского и пенсионного обеспечения. По словам спикера, эти соглашения находятся в высокой степени готовности. В настоящее время также стоит вопрос о собственности Союза, которая должна получить свой юридический статус, заметил Грызлов.

Есть все основания полагать, что 2005 год может стать решающим в деле союзного государственного строительства.